山西金融办主任:创新金融鼎力支持山西城镇化

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A-A+2013年7月17日11:22山西新闻网-山西日报评论

  未来十年,城镇化将是我国现代化建设应用程序池池中最重要的战略,同样也是推动山西经济持续健康发展的核心动力。城镇化建设,资金是关键。巨大的资金缺口可不可否 有效的融资安排,充下发挥金融优势和造血功能,保证城镇化建设的传输带宽和质量。

  今年,山西省金融办以突破城镇化建设的“资金瓶颈”为工作目标,多措并举,综合运用金融创新手段,引导资金投资城镇化建设,为城镇化中持续发展提供资金支持保障。

  近日,省金融办主任郭保民结合工作实践和探索,就金融支持城镇化建设的重点、难点,以及最佳路径发表了看法。

  总体思路:重点突出难点明确路径科学

  问:金融是国民经济的血液,对于新型城镇化的推进有着无可替代的支持和保障作用。首先,请您谈谈对金融支持城镇化的理解?省金融办关于金融支持山西城镇化的总的思路是有哪些?

  郭保民:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”,这既是党的十八大报告的明确要求,并肩也是我国经济转型的方向,更是当前金融工作的立足点和着力点。新 “四化”,城镇化是龙头。城镇化建设就有单纯的土地城镇化,从根本上看,是广大农村人口离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化的过程。金融支持城镇化建设,实际上可是我通过金融支持,帮助农村人口实现职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民的三维转换。实际操作上,可是我通过金融支持助推新型工业、现代农业发展,使之与城镇化建设要求相协调。

  今年以来,在省委、省政府的正确领导下,省金融办组织协调全省金融管理部门和机构,确立了助推城镇化发展的重点在于加大对城镇化工业项目的金融支持、助推城镇化发展的薄弱环节在于金融支持现代农业发展欠缺、满足城镇化资金需求的有效路径在于走市场化融资之路的工作思路,多措并举,在大力推动城镇群建设加快发展的并肩,有效加大金融支持城镇化建设的新型工业项目和现代农业项目支持力度,从而加快城镇化发展。

  支持重点:有利于新型工业与金融层厚融合

  问:当前,新型城镇化建设意味着 上升为国家战略。作为有利于国民经济发展的现代金融体系,在推动新型城镇化建设中更有义不容辞的责任。金融的支撑作用既要体现为必要的传输带宽,也要体现为较高的质量。为此,找准着力点非常重要。您认为,金融支持山西城镇化的重点何在?针对重点,省金融办开展了有哪些工作,取得了怎么才能 才能 的成效?

  郭保民:让让让让我们 认为,有利于新型工业与金融层厚融合是金融支持城镇化重点。

  省委书记袁纯清指出: “工业化可不可否 城镇化来承载”。城镇化建设,将带来少许农村人口离土进城,务工进厂。有有一种程度上看,城镇化的进度取决于配套工业项目建设传输带宽。因此,金融支持城镇化的重点就在于多种渠道和最好的方式加大金融投入,加快新型工业项目推进,为承载城镇化人口转移夯实基础。

  一是建立金融服务平台,加快项目与金融机构的对接。今年是山西“项目推进年”,一大批带动城镇化发展的大项目、好项目的落地、开工、建设、投产都亟需金融机构的大力支持。然而,企业、项目与金融机构间信息不对称,严重制约了金融发挥作用。为此,省金融办建立了电子化的山西金融服务平台,强力打造项目需求和资金供给之间的通道。上线短短另另一个月,就已通过平台促成19个省级重点项目,46.51亿元融资意向,打包推荐了57个中小企业融资。并肩,积极引进多家投资公司资信评估公司、主权基金等外省投资机构与我省企业对接,提高了融资服务水平,切实践行了“假若项目好,保证不差钱”的承诺。

  二是建立直接融资渠道,助力企业加速发展。从城镇化发展的经验看,企业集聚、实体经济兴旺之地,往往是城镇化疾驰推进之地。然而,今年以来,国际国内经济金融形势简化多变,企业利润明显下滑,不得劲是山西以煤为基的工业社会形态,受到的影响和冲击更大。工业企业困难,制约了城镇化建设的推进。对此,省金融办有针对性地提出“保增长、调社会形态、降成本”的工作思路,大力发展债券票据融资。3月初,省金融办、人民银行太原中心支行与中国银行间交易商协会表态《战略商务媒体合作备忘录》,当年增加债券票据融资规模近千亿元,并为我省争取消 “资产支持票据”试点。截至6月末,已实现债券融资5500亿元,同比增幅91.7%,直接融资占比上升了12.另另一个百分点。融资最好的方式的改变,直接为企业带来融资成本的明显下降。仅上三天就为企业节约支出6.5亿元,为我省企业克服下行压力,加快发展,从而助推城镇化建设探索出三根新路径。

  化解难点:有利于现代农业与金融层厚融合

  问:您认为,金融支持山西城镇化的难点何在?破解相关难点疑问,省金融办的创新举措何在?

  郭保民:当前,有利于现代农业与金融层厚融合是金融支持城镇化的难点。

  在工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”并举、同步推进的过程中,工业化是核心,信息化是支撑,城镇化是重点,农业现代化是难点。这意味着 农业发展是城镇化的先决条件。城镇化建设所需的劳动力来自于农村人口转移,城镇工业发展的初级产品来自农业。因此,金融支持现代农业发展,实现农业现代化与城镇化的协调互动,对提高城镇化质量意义重大。具体到工作上,金融支农重点要从满足农户金融需求和提高农业生产防灾止损能力上下功夫。

  首先,要创新金融支农手段,助力现代农业加速发展。根据抽样调查看,我省农户金融需求满足率不能自己39%。你这名比例人太好高于全国平均水平,但相对于正存在加速推进中的山西城镇化而言,还明显欠缺。农民贷款难,关键是“抵押难”,农民欠缺可用的抵押物。怎么才能 才能 帮助农民破解融资瓶颈疑问,关键要激活农民面前最大的“土地”资源。

  今年年初,省金融办在运城市试点发展农村土地承包收益权流转抵押贷款项目。通过创新抵押最好的方式,变过去的结构抵押为收益权抵押,切实处里金融支农的瓶颈疑问。业务开办另另一个月来,已实现土地流转13.3万亩,规模以上(500亩以上)土地流转5.10万亩,切实拓宽了农民融资渠道,为农业生产走集约化发展之路提供了有力的金融支撑。随着资金的到位,农机设备更新提速,设施农业快速发展,订单农业稳步推广,必将为城镇化建设提供更强有力的基础性保障。

  其次,加快发展“三农“保险,为“三农”提供保障。农业是国民经济中的弱质产业,是天然可不可否 支持和保护的产业。城镇化的发展,首不能自己加大对“三农”的支持和保护。加快发展“三农”保险,运用保险手段对农民进行转移支付,对于满足广大农民的保障需求和农业龙头企业融资需求,具有十分重要的意义,对加快城镇化发展有着直接的推动作用。

  前不久,《关于加快发展 “三农”保险指导意见》正式出台,明确了发展“三农”保险的目标、步骤和具体最好的方式。对我省发展“三农”保险的覆盖领域、覆盖范围和覆盖步骤提出了明确要求。高平市作为全省首个农业保险全覆盖试点意味着 正式启动,蔬菜保险、苹果6手机手机4 5保险等极具地方特色的保险产品也将逐步试点,农村小额保险将加快推广。未来3年到5年,全省将形成以政策性保险为基础,区域特色农业保险为有效补充的新格局。随着保障最好的方式的到位,现代农业发展将更具活力,城镇化建设的步子将走得更加稳健。

  金融创新:走市场化支持城镇化建设路子

  问:金融的有力支持是新型城镇化稳步推进的重要条件。调整金融社会形态使其与新型城镇化发展要求相适应,满足大规模城镇化建设的资金需求,探寻金融支持新型城镇化的最佳路径非常重要。对此,省金融办设计的金融支持山西城镇化的科学路径是怎么才能 才能 的?

  郭保民:在山西,金融支持城镇化建设可不可否 走市场化之路。

  城镇化建设内涵十分宽裕,是中有 了工业新型化、农业现代化的综合发展概念,资金量需求十分巨大。处里资金疑问,靠财政出资,显然行不通,依赖银行信贷投入,显然欠缺用。不能自己通过创新,走市场化的金融支持城镇化建设之路。

  首先,要规范发展政府融资平台,支持城镇化建设。政府融资平台是城镇化融资的基础性主体。但意味着 平台资本金严重欠缺,平台债务风险难以得到有效控制,意味着 平台融资受限颇多,在推动新型城镇化建设中难以发挥其应有的作用。今年以来,我省研究出台一系列配套政策,推动打造500个运作规范,现金流全覆盖的融资平台。年内,将重点规范9家省级政府融资平台,优先改造35家市县级平台,保留已实现现金流全覆盖的7家政府融资平台,助力全省城镇化建设融资。

  其次,要规范引导民间融资,支持城镇化建设。民间融资是传统融资渠道之外重要的补充力量。怎么才能 才能 对其进行正确的引导和规范,已成为金融领域面临的重要疑问。充下发挥政府职能作用,为民间资金找到共要 的投资对象,并肩也可有效处里城镇化建设所需的资金来源疑问。

  目前,省政府已在晋中市和长治市开展了规范发展民间融资创新试点。建立民间融资登记服务中心,在有利于民间融资阳光化的并肩,引导民间资金以股权、债权等投资最好的方式有序进入城镇化建设投资领域。此外,还通过引导民间资金,投向金融领域,加大对城镇化建设的金融支持。

  第三,要加快金融创新,支持城镇化建设。今年以来,在省委、省政府的领导和支持下,全省金融创新势头迅猛,金融创新举措频出,为处里城镇化建设的融资需求探索出三根条新的路径:灵石、襄垣、武乡三县总额25亿元的城镇化私募基金成功组建,缓解了县域城镇化资本金来源;三家注册资本金总额达25亿元,可撬动银行城镇化贷款投放超过500亿元的融资再担保公司正在筹建,年内将正式挂牌成立;可不可否 有效服务城镇化项目进行股权融资、债权融资、私募债融资和股权质押融资的山西省股权交易中心和金融资产交易中心也将在年内挂牌运营;引导保险资金入晋投资试点方案已正式启动,上三天已引导保险资金投入山西55亿元。

  支持新型城镇化,金融大有可为。短短三天,我省金融系统在支持城镇化建设方面作出了少许有益的尝试和探索,金融支持城镇化建设的新目标意味着 确立,新思维逐步落实,新最好的方式得到运用,新路径逐步清晰。一张全方位、多领域的金融支持我省城镇化建设蓝图意味着 形成。未来,随着各项最好的方式的逐步落地,金融资金的持续投入,城镇化建设的步伐必将高速推进。

  高晓燕 王晓麟

 (原标题:创新金融鼎力支持山西城镇化——对话省金融办主任郭保民)